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“大江弯弓”弓渐满(组图)

发布时间: 2022-07-15 10:32:31 来源:乐鱼官方网址 作者:乐鱼首页注册

  吉林市“十一五”经济社会发展态势,恰如“引弓渐满”:五年间,吉林市经济总量和地方级财政收入都几乎扩大为“十五”末期的三倍,三次产业比由15.7:44.4:39.9(2005年)调整为11.4:49.3:39.3(2009年),工业立市的经济结构得到进一步优化。

  作为“一五”时期奠定坚实基础的工业城市,工业经济从来都是并将一直成为吉林市经济建设的“弓身”和“龙骨”。吉林市“十一五”规划,就把“工业强市”列为发展的四大战略之首。

  五年弹指一挥间。当“十一五”即将结束时,可以肯定地说,吉林市“工业强市”战略得到了强力实施,并取得了不凡成就。

  2009年,吉林市规模工业增加值完成489.6亿元;今年仅前三个季度,这一数字就达467.9亿元。而“十五”最后一年即2005年,全市规模工业增加值仅为165亿元。

  5年来,特别是近两年来,吉林市结合提升和完备城市整体功能,对工业项目空间布局进行了重大调整。吉林经开区基础设施日益配套,依托吉林石化建设化工循环经济示范园区,哈达湾老工业区搬迁改造,中新食品区建设坚实起步……在“看得见的手”推动之下,吉林市的工业布局正在发生深刻变化,现代工业集群迅速成长,资源、要素日益向优势领域和骨干企业聚集,产业结构由初级加工为主加快向深度加工为主转变。

  “十一五”期间,在政府的主动引导和市场的不断整合下,吉林市工业产业结构的基本框架日益清晰:即全力提升化工、汽车、冶金、能源、农产品加工、非金属矿产等传统优势产业,大力发展碳纤维、装备制造、生物工程、电子信息等高新技术产业。

  在传统优势产业方面,化工产业集群强者更强,汽车产业集群高歌猛进,而在长吉一体化战略下,汽车和化工产业融合配套发展的新方向,更为吉林市传统工业开辟了广阔的领域。

  在新型产业方面,随着吉林石化、吉林化纤、中钢吉碳等企业的碳纤维项目上马和投产,“中国碳谷”已现雏形,吉林市作为国家级碳纤维生产基地的前景令人振奋。

  “十一五”时期,吉林市工业基本形成了与工业强市相适应的产业框架和发展态势,为“十二五”时期进一步推进老工业基地全面振兴打下了坚实基础。

  2010年,吉林市一产增加值预计实现177亿元,比2005年增加75.7亿元,年均增长12%;农村居民人均纯收入预计实现6300元,比2005年增加2851元,年均增长13%;社会消费品销售总额预计实现690亿元,而2005年仅为329.7亿元。

  2010年吉林市城市建设十大民生工程中,前五项都属于文教、体育、卫生等社会事业。“十一五”期间,吉林市社会事业的快速发展同样是“大江弯弓”中不可或缺的重要组成部分。

  伴随着经济的快速发展,五年来,吉林市的教育质量快速攀升,文体生活日趋丰富,医疗条件全面改善……各项社会事业实现了新的历史跨越。

  教育方面:调整、撤并部分中小学校,优化整合教育资源,连续开展了“基础教育管理年”和“质量‘十一五’”活动,全市基础教育质量稳居全省前列。大力实施特色办学,吉林市“成长驿站”经验在全国推广,“露一手”系列活动成为全国先进典型,先后两次承办全省未成年人思想道德建设工作现场会。5年间,全市教育经费年均增长28%,平均每年达到9亿多元。

  文化体育方面:重建吉林剧场、江城剧场,新建市陨石博物馆、市满族博物馆,扩建市博物馆,打造松花江沿江文化线多个……五年来,吉林市文化体育事业迅猛发展,文化设施建筑总面积近12万平方米;体育人口达到162万,比“十五”期间净增46万;各类全民健身工程增至519处,是“十五”期间的4.6倍……

  医疗卫生方面:截至2009年底,全市各级各类医疗卫生机构3832所,全市每千人口拥有卫生技术人员、床位等医疗指标均高于全国、全省平均水平,城市社区服务覆盖率就达到100%;今年农民参合率达到95.69%,为百姓构筑起了一道坚实的健康屏障。

  “十一五”时期,于吉林市这座城市而言,是综合实力大幅提高的五年;于市民而言,更是生活逐步改善的五年。五年来,吉林市一系列惠民政策、措施的出台和落实,都直接惠及百姓生活。民生,才是这个城市“大江弯弓”要射出的箭。

  2008年吉林市委十一届四次全会提出:在增加经济总量的同时更加关注涉及民生的人均指标。基于这一思路,三年来,吉林市坚持做到加快经济总量扩张的同时,更加关注涉及民生的指标,努力使各项民生指标要达到全省领先水平,将吉林市建设成为东北亚区域著名生态旅游城市和最适宜人居城市。这使得吉林市在决策时形成了一个惯例:事事民生为重,也使得吉林市民生改善常常保持在较高的水准和速率。

  开展新建廉租住房和发放租赁补贴、城市棚户区(危旧房)改造、国有工矿棚户区改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房(危房)改造、林业棚户区改造等“六路安居工程”,切实保障群众“住有所居”,四年来,全市共拆了557万平方米棚户区,在此开发新住宅建筑面积800万平方米,投入132亿元,使占城区人口16%的24.2万名原棚户居民平均每人住房建筑面积增加了7平方米,这一人均增项在全省各地棚改同类项中名列前茅。

  从2010年起,利用3年时间,取缔分散供热小锅炉149座,新增集中供热能力1760万平方米,改造供热管网351公里,既有居住建筑外围护结构节能改造760万平方米,既有居住建筑安装热计量表60万平方米。经初步测算,该工程3年总投资58.8亿元。仅2010年就完成了“暖房子”改造外墙保温工程建筑面积260万平方米,更换塑钢窗工程342栋楼、10.5万平方米,超出年初与省签订计划的300%。将居民供热作为最大的民生实事切实抓实抓好。今年供热期以来,市里每天定时召开一个供热调度会,供热部门天天做供热情况处理日记;媒体热线、各处供热维修热线、市长电话全面公开,逐条追问热线收集上来的不热投诉处理情况,要求对投诉的处理率达到100%;供热部门购置了400个GPS远程测温器,定期流动放置在全市各小区居民家中,及时采集温度情况。多项举措,使居民家的房子真正热了起来。

  吉林市各级党委、政府始终将就业视为最大的民生,作为“一把手工程”,通过创建创业促进就业工作机制、就业困难群体援助工作机制、公共就业多元化服务工作机制、统筹城乡就业工作机制,逐步形成了“一把手”牵头、多种机制并行、全社会共促的“吉林模式”。2009年初,市政府推出了《关于推进全市创业促就业工作的22条意见》,并以建设创业大市场带动就业。在市场建设上,政府提供最易形成市场氛围的地段,对市场建设的开发商在贷款、审批、征费等方面给予政策倾斜,鼓励开发创业市场。进入创业市场的从业人员以4050失业人员、城镇“零就业”家庭成员、残疾人等7种就业困难群体为主,并给他们3年的创业补贴,免收各项行政事业性收费。对缺少创业资金的,提供小额担保贷款,让进场创业的困难群体实现“零成本”经营。在管理上,每个市场都成立由政府就业服务部门、业户代表、市场经营者组成的管委会,对市场进行民主管理和全方位服务。市场统一进货,降低进货成本;对没有经营经验的一对一帮扶,传授经商要诀。从去年6月30日第一家创业市场开业以来,全市已有10多家“创业大市场”投入使用,直接扶持2000多名就业困难人员创业,带动上万人就业。2007年~2009年,吉林市累计开发城镇就业岗位达34万个,城镇新增就业人口26.3万人。

  改造整治旧住宅小区。三年来累计投入4.5亿元,改造整治了186个旧住宅小区及62个零散住宅楼区环境,惠及100万人。

  2008年开始,吉林市制定了市容早检、日检、晚检“三检”制度,即:每个工作日上班前进行早检,白天日检,晚上晚检。每天的早检由主管副市长带队,发现问题现场责成相关部门解决。日检、晚检每周不少于3次。2008年投入5000万元对城区江段的7座桥、两侧20公里的清水绿带公园及两座江畔山体进行了亮化,还动员吉林大街、解放大路、松江路两侧建筑的产权人出资1500万元对60栋楼的外立面进行了亮化。今年又启动了“城建十大民心工程”,目前,人民广场、九中扩建已经完工,人民医院等5项工程已接近尾声。

  提高城镇低保及农村特困补助标准,提高环卫工人、社区干部及公益岗位人员工资;出台《国有企业下岗失业接续养老保险关系困难人员政府贴息贷款暂行办法》,对距法定退休年龄5年内、具有完全民事行为能力、特困或残疾的国有企业下岗失业生活困难人员,给予贷款贴息,一次性解决他们接续养老保险关系难问题……截至2009年,吉林市养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到63.3万、32.8万和216.9万人。